TERRITOIRES ET COOPERATION DÉCENTRALISÉE
Collectivités - Souverainetés - Enjeux géostratégiques
France - Marcoussis (91)
24- 26 juin 2010
La mondialisation sans limite du système économique fait entrer le monde dans une période de soubresauts et d’instabilité.
• Financiers comme l’a montré la crise des subprimes à l’automne dernier dont les conséquences économiques et sociales continuent de miner l’économie des pays du Nord et affectent par ricochet le reste du monde ;
• Climatiques et écologiques - où le possible réchauffement de la planète devrait aggraver les problèmes déjà avérés de sécheresse et d’érosion des sols, l’appauvrissement des écosystèmes cultivés, l’extinction massive des espèces naturelles et la pollution des sols et des eaux ;
• Géopolitiques également puisque la course aux sources d’énergie et à la maîtrise de l’eau dans un contexte de pénurie croissante va s’accompagner sans de nouvelles régulations internationales de conflits planétaires ;
• De mal développement, alors que l’atteinte des objectifs du Millénaire pour le développement semble désormais régresser ;
• Politiques et moraux enfin, puisque l’échec de Copenhague montre les limites d’une gouvernance où élites et sociétés civiles se retrouvent dans une relation conflictuelle.
Ces multiples crises interpellent directement les territoires. La mondialisation a transformé le monde en un village planétaire, aux territoires fortement interdépendants. La crise écologique et climatique ne connaît pas de frontières, tandis que les politiques de libéralisation des années 80 ont aboli celles de l’économie et de la finance, laissant le social en déshérence.
Le lent mouvement de démocratisation du monde s’accompagne désormais d’un mouvement de décentralisation, confiant aux collectivités locales des compétences toujours plus importantes. Gestion de l’eau, des déchets, des sols, des aménités, de l’environnement, de l’aménagement du territoire et de l’urbanisme, des transports locaux, les collectivités sont généralement dotées de compétences fortes pour créer du développement et en gérer les impacts environnementaux.
Depuis le Sommet de la Terre à Rio, le mouvement des villes et des territoires s’accroît pour inventer de nouvelles formes de gestion, plus participatives, plus inventives, organisant les services publics, visant désormais des territoires 0 carbone ou à énergie passive. Les coopérations décentralisées s’enrichissent, passant des traditionnels jumelages d’après guerre qui visaient la réconciliation, aux coopérations Nord-Sud, d’abord conçues dans un élan de charité, puis progressivement comme de véritables partenariats, pour aboutir peut-être demain à une recherche commune d’un mode de développement soutenable pour la planète
Mais ces politiques se heurtent aux injonctions économiques d’adapter les territoires aux normes de pure rentabilité du marché monde et d’en réparer au mieux les dégâts écologiques et sociaux. Dès lors, les collectivités pas plus que les Etats n’ont à elles seules les moyens de leur souveraineté. La coopération entre collectivités pourrait être le vecteur d’une démocratie renouvelée, passant par la coopération et la solidarité entre les peuples.
Territoires
La dimension territoriale, de l’aménagement aux échanges économiques, des acteurs à sa division identitaire (ruralité/ urbain), des mobilités à l’habitat, est devenue centrale par sa prégnance sur nos modes de vie. Si les hommes font l’histoire, ils façonnent la géographie : nous devons réfléchir à cette « difficile liberté » qui inscrit nos pas dans les territoires et tentent de concert de faire surgir une société aussi conviviale que nécessaire- sinon possible.
Souverainetés
Bien que récents dans leur généalogie, les Etats-nations font figure de permanence universelle. En compétition avec l’égoïsme des individus ? D’où qu’il vienne, l’égoïsme des nations fait référence désormais à des souverainetés jalouses de leur pré-carré - culturel, social, économique, politique, voire identitaire. Comment évoluent ces souverainetés dans le contexte d’une mondialisation où tout se rapetisse à une échelle d’homogénéité socioculturelle ? Et que devient la diagonale Nord/Sud à cette aune de libre échange et de puissance illimitée ?
Collectivités territoriales
Si l’écologie est un impératif, la décentralisation sociale et de nouveaux modes de développement sont indispensables pour ajuster l’économie aux territoires et le développement aux besoins humains. Face au désordre mondial, personne ne songe à affaiblir les états- qui doivent veiller à assurer les libertés publiques, à imaginer l’avenir et à exercer leurs prérogatives régaliennes- mais les collectivités territoriales (régions, villes, communes...) se sont imposées comme espace incontournable du « vivre ensemble », de la norme sociale et d’une certaine modernité créatrice et entrepreneuriale.
Enjeux géostratégiques de la coopération décentralisée
Max Weber avait raison : « l’air de la ville rend libre » ; il nous faut transposer cette liberté à l’échelle du monde.
C’est le premier enjeu, de la coopération décentralisée, qui à côté de l’indispensable collaboration des états et des institutions internationales veille à humaniser la planète en faisant souffler un air de liberté.
Le capitalisme a un bilan « consumériste » pour la production de biens et de services, il est déficient pour la cohésion sociale et générateur de pollutions, et d’inégalités. C’est le second enjeu de la coopération décentralisée que d’exporter aussi plus de justice sociale dans le cours inégalitaire de la mondialisation.
Comme la météorologie se décline au rythme des saisons, le monde redistribue sa donne archéologique en faisant émerger ou immerger des civilisations, des puissances et des agencements territoriaux. Le XXI ème siècle n’est toutefois pas l’an 1000, c’est le troisième enjeu de la coopération décentralisée que d’aider à fabriquer une boite à outils plus ajustée aux sociétés contemporaines, qu’elles soient industrialisées ou en quête de développement, émergentes ou à la peine.
Sessions
23 juin Accueil
Préfecture de l’Essonne (s.r)
19H Cocktail de bienvenue
Navettes vers le site du Forum mondial
Accueil des congressistes
24 et 25 juin 2010 - Session des experts
Centre national du rugby Marcoussis
24 juin Les nouveaux enjeux du développement
8H30 Accueil des congressistes
9H-10H30 Session d’ouverture (S0)
Présentation : Emile H MALET, Directeur de la revue passages et délégué général du FMDD
Sous la présidence de Michel BERSON, Président du CG91
Deux hauts responsables d’institutions (MAEE, AFD,.....)
Deux intervenants étrangers de haut niveau politique (Afrique, Europe/Asie,....)
Intervenants :
Christian de BOISSIEU, Président Délégué du Conseil d’analyse Economique auprès du Premier Ministre, Professeur des Universités
Charles JOSSELIN, Président de Cités Unies France
Ahmed QOREÏ, Ancien Premier Ministre de l'Autorité Palestinienne
Rapporteurs:
Elodie VAXELAIRE, Déléguée Générale au Développement Durable et Solidaire au Conseil Général de l'Essonne
Alain VALLEE, Scientific director, International Nuclear Academy
10H45-12H45 Faire face au défi alimentaire et aux enjeux fonciers dans le Monde - comment nourrir 6,5 et bientôt 9 milliards d’habitants ? (S1)
Quel modèle agricole ? - quelle place pour l’agriculture paysanne - rôle de la science et des technologies - coopérer autour de l’agriculture
Président : Roland POURTIER, Professeur émérite à l’Université de Paris I-Panthéon Sorbonne.
Rapporteur :
Elodie VAXELAIRE, Déléguée Générale au Développement Durable et Solidaire au Conseil Général de l'Essonne
Intervenants :
Nazli CHOUCRI, Professeur de sciences politiques au MIT
Marc DUFUMIER, Directeur d’UFR, Professeur d’agriculture comparée et de développement agricole à AgroParisTech
Catherine GAUDARD, Directrice du plaidoyer, CCFD
Michèle MARIN, conseillère, presidence du Conseil d’administration de l’INRA
Daniel NAHON, Professeur, CEREGE
Bernard TALLET, Professeur, Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne
13H-14H30 Déjeuner
14H30-16H30 Garantir et développer l’accès à l’énergie et aux mobilités dans un contexte d’épuisement des ressources et de réchauffement climatique (S2)
Réchauffement climatique - Epuisement des ressources non renouvelables - Améliorer l’efficacité énergétique, développer les renouvelables, accompagner les mobilités, repenser la sobriété - l’Afrique, nouvel eldorado pour les énergies de demain ? - autosuffisance énergétique et nouvelles régulations internationales - coopérer pour l’accès à l’énergie
Président : Jean LAMY, Sous-directeur du Climat et de l'Energie, Direction des Biens Publics Mondiaux, Ministère des affaires étrangères et européennes
Intervention de Danielle MITERRAND, Présidente de la fondation France Libertés-Fondation Danielle Mitterrand
Rapporteur :
Patrice HERNU, Président de France Bleue
Intervenants :
Matthieu THIBERGHIEN, Directeur du programme Action Carbone, Good Planet
Didier Hamon, directeur de l’environnement d’Aéroports De Paris
Jacques PERCEBOIS, Professeur à l'université de Montpellier
Thierry POUPEAU, Directeur de Neutroclimat
Emmanuel BROTO, Chercheur, spécialiste français de l’énergie
Ousseni DIALLO, CEO, Green Cross Burkina Faso
16H45-18H45 Accès et usage des ressources naturelles renouvelables : comment les gérer pour en garantir l’accès sans les épuiser ? (S3)
Valorisation de la biodiversité. Forêts, espaces humides - Statut des biens publics - Déforestation et protection des forêts primaires - coopérer pour protéger les espèces menacées
Président : Alain VALLEE, Scientific director, International Nuclear Academy
Rapporteur : Roland POURTIER, Professeur émérite à l’Université de Paris I-
Panthéon Sorbonne
Intervenants :
Lucien CHABASON, Président de Plan bleu
Henri NALLET, Directeur des Affaires Extérieures, Servier Monde
Yves LE BARS, Ingénieur général du Génie rural des eaux et des forêts
25 juin Enjeux géostratégiques de la coopération décentralisée
8H30 Accueil des congressistes
9H-12H Le financement et les aspects institutionnels du développement et de la coopération décentralisée (S4)
Aide publique au développement - partenariats publics privés - financements innovants - fonds mondial pour l’environnement - mécanismes de développement propre – financements culturels
Président : Lucien CHABASON, Président de Plan Bleu
Rapporteurs :
Philippe HUGON, Professeur des Universités, Université Paris X
Jean-Jack MOREAU, Professeur des Universités
Intervenants:
Olivier KAMITATU, Ministre du Plan, République Démocratique du Congo
12H-14H Déjeuner
14H-17H Les nouvelles sphères d’influence et le mal développement (S5)
Emergence de nouvelles puissances internationales - Tiers-Monde, pays du Sud, pays les moins avancés, Etats fragiles... - développement et renforcement des inégalités mondiales notamment au regard de l’urbanisation extensive et au sein des populations - habitat social et réaménagement - les nouvelles coopérations stratégiques
Président :
Jean DUFOURCQ, Directeur de recherche au CEREM, Amiral, Directeur de la revue Défense Nationale
Rapporteurs :
Alain VALLEE, Scientific director, International Nuclear Academy
Laure FERET, Responsable des Relations internationales, Conseil Général de l’Essonne
Intervenants :
Olivier Giscard d’Estaing, Président de la Ligue Européenne et de la Fondation INSEAD
17H-18H Conclusion de la session des experts (S6)
Dépasser l’échec de Copenhague et atteindre les Objectifs du Millénaire pour le développement - Les nouveaux outils de régulation internationale - La coopération vecteur d’un nouveau mode de développement soutenable et coopératif ?
Présidence : Emile H.MALET, Directeur de la revue Passages et délégué général du FMDD
Intervenants :
Lucien CHABASON : Président de Plan bleu
Jean DUFOURCQ, Directeur de recherche au CEREM
Laure FERET, Responsable des Relations internationales, Conseil Général de l’Essonne
Patrice FINEL, Conseiller général délégué à la coopération décentralisée, au développement solidaire et à la francophonie, Conseil général de l’Essonne
Bertrand FORT, Chargé de mission auprès du Directeur Général de la Coopération Internationale et du Développement, MAEE
Patrice HERNU : Président de France Bleue
Philippe HUGON, Professeur des Universités, Paris X-Nanterre
Alain KARSENTY, Economiste au Département "Environnements et Sociétés" au CIRAD
Jean LAMY, Sous-directeur du Climat et de l'Energie, Direction des Biens Publics Mondiaux, Ministère des affaires étrangères et européennes
Jean-Claude LEVY, Conseiller spécial auprès du délégué pour l'action extérieure des collectivités locales, Ministère des Affaires Etrangères
Jean-Jack MOREAU, Professeur des Universités
Roland POURTIER, Professeur d'Université
Anne-Céline RIBADEAU-DUMAS, Consultante, SODESI
Boubou SYLLA, Journaliste, Association FASSA
Alain VALLEE, Scientific director, International Nuclear Academy
Elodie VAXELAIRE, Déléguée Générale au Développement Durable et Solidaire au Conseil Général de l'Essonne
Fin de la session des experts
Accueil des congressistes du Segment politique de haut niveau - Dîner offert par... ?
26 juin Segment politique
Centre national du rugby Marcoussis
Réunion des collectivités territoriales françaises et étrangères, et de leurs représentations.
8H30 Accueil des congressistes
9H-12H Les nouveaux enjeux du développement - quelle place pour les collectivités locales et leurs coopérations ? (S7)
Objectifs du Millénaire - échec de Copenhague - place pour les territoires - nouvelles formes de coopération - enjeux du développement - nouvelles sphères d’influence
Session présidée par Patrice FINEL, Conseil général délégué à la coopération décentralisée, au développement solidaire et à la francophonie, Conseil général de l’Essonne
Intervention d’Alain JOYANDET, Secrétaire d’Etat chargé de la Coopération et de la Francophonie, Maire de Vesoul
Intervention de Jacques REILLER, préfet de l’Essonne
Rapporteurs :
Alain VALLEE, Scientific director, International Nuclear Academy
Elodie VAXELAIRE, Déléguée Générale du Développement Durable et Solidaire au Conseil Général de l’Essonne
Intervenants :
Beyon Luc Adolphe TIAO, Ambassadeur du Burkina Faso
12h-14H Déjeuner
14H-17H De nouvelles coopérations pour un monde durable et solidaire - Regards croisés de collectivités françaises et étrangères sur la coopération décentralisée (S8)
Attentes des différentes parties - évolution des législations -
Intervention de M. Antoine JOLY, délégué pour l'action extérieure des collectivités locales, Ministère des Affaires étrangères
Rapporteur :
Laure FERET, Responsable des Relations internationales, Conseil Général de l’Essonne
Intervenants :
Beyon Luc Adolphe TIAO, Ambassadeur du Burkina Faso
Pierre-Michel N’GUIMBI, Ancien ministre du Congo, Député de Dolisie
17H-19H Session conclusive consacrée au 50ieme anniversaire des indépendances des Etats Africains (S9)
Session présidée par Emile H.MALET
Rapporteur : Alain VALLEE, Scientific director, International Nuclear Academy
Paul KAKPO, consultant
Intervenants :
Antoine JOLY, délégué pour l'action extérieure des collectivités locales, Ministère des Affaires étrangères
Michel ROUSSIN, Conseiller du Président, Véolia Environnement, Pierre-Michel N’GUIMBI, Ancien ministre du Congo, Député de Dolisie, Georges SERRE, Directeur Général adjoint à la direction de la mondialisation, du développement et des partenariats aux Ministère des Affaires Etrangères
Coordination des rapporteurs : Alain VALLEE, assisté de Muriel GADIFFERT
Direction de la Communication : Philippe LAMBERT, assisté de Boubou SYLLA
Délégué Général du Forum: Emile H. MALET, Directeur de la revue Passages et de l’ADAPes
Secrétariat : Xiaole HUANG, Marie GODART, Camille DAHER, Clément BUFFIERE
Chargé de communication : Lydia CHELEUX et le secrétariat de Passages-ADAPes
Directeur de la Communication : Philippe LAMBERT
Coordination des rapporteurs : Alain VALLEE assisté de Muriel GADIFFERT
